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同志们：

今天，我们召开全系统年终工作总结表彰大会，主要任务是全面总结2014年的工作，表彰涌现出的先进单位和先进个人，安排部署2015年的工作。刚才，刘友辉副书记通报了年度目标责任制考核情况、李锋副局长宣读了表彰决定、受表彰的单位和个人代表作了发言，发言情真意切，令人倍受鼓舞。在此，向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺!下面，根据局党委研究的意见，我讲两个方面。

一、二○一六年工作回顾

2014年，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，全局上下以深入学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会，省、市委全委会和全省国土资源工作会议精神。紧紧围绕全市工作大局，坚持解放思想，深化改革创新，积极主动服务，严格规范管理，各项工作取得了良好成效，为我市经济社会平稳较快发展作出新的贡献。

(一)强化措施，全面落实耕地保护目标责任制。推进耕地保护考核办法和激励约束机制建设，强化地方政府保护责任。市、县、乡政府逐级签订《耕地保护目标责任书》，层层分解落实耕地保护责任。年内组织对各县、区政府耕地保护责任目标落实情况进行专项检查2次，及时督导落实基本农田调整补划和标识牌的埋设工作。积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，全面落实建设项目占用耕地的占补平衡制度。全市14.41万公顷的耕地保有量和11.26万公顷的基本农田保护面积持续稳定。组织实施大通县城关镇基本农田整理等4个项目，总规模24905亩，总投资额4848万元。继续跟踪落实2014年申报的土地开发整理项目2个，总规模19051亩，预算投资5630万元。通过对2014年全市耕地保护目标责任制进行专项考核,涌现出了一批先进单位和先进个人,下一步市上还要进行表彰。

(二)主动服务，竭力保障经济社会发展用地需求。紧紧围绕全市四个发展等重大战略决策的实施，把保用地、促发展作为中心工作，坚持严控增量、盘活存量、集约节约、高效利用的工作思路和保重点、攻难点、提效率的服务理念，不断增强对经济社会发展大局的敏锐性、前瞻性和预见性，不断增强保障服务的主动性、及时性和有效性。一是积极做规划、争指标、报项目，努力满足各类建设项目用地需求。全年报批市本级用地6750亩;报批三县和甘河工业园区用地26个批次、15794亩。实施项目用地预审31宗，面积2842亩;项目用地初审12宗，面积2593亩。二是全力以赴，扎实推进重点项目征地工作。全年为京藏高速、西格二线、教育布局调整、保障性住房等重点项目和基础设施项目征购土地17235亩，涉及123个行政村，累计发放征地补偿费达14.15亿元。其中：市本级征收土地4654亩、大通县征收土地3608亩、湟中县征收土地7137亩、湟源县征收土地1834亩。征地工作任务重、难度大，但完成的很好，得到了市委、市政府的肯定。三是积极推进土地储备，建设用地应保尽保。全年新增融资总额25.35亿元，收储土地33宗，面积2472.84亩。完成土地供应134宗，面积4964亩，总成交价款21.92亿元，上交政府纯收益12.25亿元。其中：市本级完成土地收益10亿元、大通县0.7亿元、湟中县1.3亿元、湟源县0.25亿元。

(三)严格管理，切实规范矿产资源开发秩序。加强矿产资源规划的实施管理，严格按照法定程序进行矿权设置。完成了全市121家在册矿山企业年检工作。通过年检，注销过期采矿许可证6家，追缴资源补偿费15.43万元。对湟中县云谷硅石矿、阴坡硅石矿，大通县下岗石英岩矿等6个矿区开发利用方案进行了审查和现场勘查。对大通县鹿场沟铜铅锌矿、湟中县青石坡水源地、湟源县河达山钛矿等7个普查和勘查项目开展了专项检查。结合矿产卫片执法检查，对重点矿区、重点矿种开展了专项清查和整顿规范，对发现的47宗违法采矿，立案查处3宗，规范纠正44宗，收缴罚款7.08万元，有效遏制了矿产资源违法行为。全年共征收资源补偿费60.95万元，征收采矿权价款63.6万元。

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(四)以人为本，全面加强地质灾害防治工作。认真贯彻落实国家和省、市关于加强地质灾害防治的工作要求，建立完善了汛期值守、预警预报、灾险情速报、应急处置等工作制度，编制了《xx市2014年度地质灾害防灾预案》，确定防治重点、明确防治责任、提出防范措施。强化群测群防体系建设，按照地质灾害十有县建设要求，组织各区、县政府编制工作《预案》，对重点地段、重点隐患点逐点落实预防措施，将地质灾害防治目标和责任层层分解，落实到乡镇、村组、矿山与个人。及时处置险情、灾情，全年对23起突发地质灾害进行妥善处置，累计出动人员62人次。积极争取国家和省上的专项资金，对重要地质灾害隐患点和危险点进行全面治理。实施完成了林家崖滑坡灾害应急治理二期工程。新开工实施了一颗印滑坡灾害治理工程等3个项目。组织申报了苦水沟、火烧沟、南川东路、西杏园、付家寨和大通牦牛山等6个地质灾害治理项目，申请预算资金4.73亿元。争取的大通煤矿矿山环境治理示范工程项目已获批准，争取资金4.1亿元，目前国家已下达资金1亿元，现已开工实施。

(五)强化监管，有效遏制违法违规用地行为。进一步创新执法监察工作机制，加大巡查和案件查处力度，分级落实动态巡查责任，突出巡查重点，对违法违规行为继续保持高压态势。全年立案查处各类土地违法违规案件93起，执行到位93起，收缴罚款233.61万元。违法案件查处率100%，结案率100%。全面完成了2011年度土地矿产卫片执法检查工作，共立案查处违法用地100宗、罚款349.42万元，整改76宗，纪律处分4人。全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为1.82%。并通过了国家土地督察西安局的检查验收。

(六)夯实基础，着力增强发展后劲。一是《xx市土地利用总体规划(2006-2020)》已经国务院正式批准实施，为落实土地宏观调控和土地用途管制、城乡规划建设提供了重要依据。二是农村集体土地确权和登记发证工作加快推进，共完成了931个行政村的调查和发证工作。其中市本级完成80个村、大通县完成289个村、湟中县完成416个村、湟源县完成146个村。三是土地登记发证工作规范有序。全年共发放个人住宅土地证19000户，个人商铺土地证700户，单位办证354宗，办理土地抵押登记12000宗，累计实现贷款金额120亿元。共为财政收取土地登记费和土地收益金345万元。四是地籍管理综合信息系统建设已完成，并投入试用;土地招拍挂网上交易系统目前已进入安装调试阶段。全市地价动态监测和地价指数发布工作已实施完成，土地级别调整与基准地价更新工作有序推进，土地储备联动机制初步形成。五是大力推进国土资源管理一张图建设。成立了xx市测绘地理信息局和xx市地理信息中心，报请市政府出台了《xx市测绘地理信息管理办法》，进一步理顺了全市测绘管理工作。实施完成了xx市大地水准面精化项目，xx市地下管线探查及管线信息管理系统项目已通过评审。全年累计完成各类测绘任务84.6平方公里，为全市经济社会提供了有力的测绘保障。