备考过程主要掌握五个环节、四个本质能力和一个灵活性。五个环节主要是阅读、概括、对策、分析、文章。四个能力是指概括能力、对策能力、分析能力和文字能力。

　　1、阅读

阅读是一个基础性的环节，阅读能力的高低直接决定作答水平的高低。很多考生在阅读材料之后仍不能进行很好的作答，根本原因就是没有真正的读懂材料，没有将材料的隐性信息和整体性信息全部挖掘出来。

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阅读环节是有一定的框架的。既然申论主要考核的是考生分析问题的能力，所以材料的供给主要是围绕问题来展开的，因此考生在阅读时也要围绕着问题来读。首先我们要在材料中读出其反映的主要问题是什么，具体表现在哪几个方面。看材料中是否有对这个问题原因的分析，是否有这个问题所产生的影响的分析，以及是否有从政府角度对这个问题的解决对策和方法。这样的框架着重注意两点：第一，对于主要问题的提出，材料会以辩证的形式提出。比如行业协会是一个权威性的中介社会结构，在功能上甚至超出政府。然而它也难免要面对一些尴尬问题。就是通过这样一种辩证的形式提出主要问题。第二，找出从政府的角度解决问题的对策和方法。首先考生要通过对问题的原因进行分析，找到解决的对策。而且还要注意政府出台的一些规范性的政策性的文件。这些也是对策的来源。另外还要注意一些领导的讲话，尤其是副市级以上领导的讲话，这些都是对策的来源。此外，还有一些专家的建议也是对策的来源之一。当然还有一些对现象的分析和描述，以及对作用和影响的描述，都有可能是对策的来源。

在如何阅读的环节中主要有两种方法：关键句法和眉批法。关键句法就是找到一些比较重要的句子，对于概括整段材料起着关键作用的句子。比如首句、尾句以及转折性的句子等中心句。在阅读时还要注意一些标准句。虽然这种句子对概括材料没有太大的作用，但是对于后面写文章起着一定的铺垫作用。眉批法就是把整段材料的意思用比较简短的话概括出来，标注出来，对阅读起到提示作用。眉批可以在草稿纸上进行，把每则材料的意思概括出来之后，还可以把主要问题、原因、对策、影响分别列出来并与相应的材料对应。

在阅读技巧上要注意详读和略读的问题。详读主要是针对一些关键句、关键词后面一些定性的结论性的句子。比如“目前”就是一个关键词，其后面的句子就是一些定性的结论性的句子。还有“这意味着”、“这强调”、“说明”、“但是”、“然而”、“与……相比”等词。详读还用于对问题及其原因分析性的段落以及具体提出对策的段落(上文讲到的对策的来源)。略读主要用于阅读一些数据、例子、人物以及一些描述性的语言，对于这些我们要读出其背后反映的观点。

　　2.概括

概括环节的本质精神就是要具有客观性。考生在作答时要依据材料、尊重材料、来源于，不能脱离材料主观任意发挥、不能主观推论。主观主要包括命题人、材料、考生的主观。命题人的主观，体现在提问的设置上，考生要读出问题要说明的是什么。材料的主观，考生要分析阅读材料并清楚材料要表明的观点和意思。考生的主观就是考生要挑选要点，赋予逻辑，反映材料的主观。

概括类题型主要有概括主要问题和概括主要内容两种。主要问题和主要内容有一定的联系和区别。联系就是二者都要客观的进行概括。在某种极端的情况下，概括主要内容就是概括主要问题。区别主要是在内涵、外延、作答思路上的区别。内涵是指概念的本质属性。外延是指概念的范围，即包括什么。那么主要内容的内涵就是指材料涉及的各个方面的要点。主要问题的内涵是指政府工作中的缺点不足和急需改进的地方。在外延上，主要内容的范围是大于主要问题的。在作答思路上，概括主要内容的基本原则是要有逻辑的贯穿要点。首先要有一个主线，即提出问题—分析问题—解决问题。其又分为两个小思路：第一，提出问题—说明情况—分析原因—解决对策。第二，缘起—现状—原因分析—结论。另外一个主线是按照事情的发展顺序即：产生—发展—高潮。比如PPA事件就可以按这种思路进行概括。第三条主线是按照事件的构成因素进行概括。比如食品安全问题。其构成因素包括采购—加工—生产—销售。第四种思路就是灵活概括。

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概括主要问题的思路有罗列法和围绕主要问题展开法。罗列法就是把主要问题逐条列出来。在形式上应采用“第一，第二，第三……”或“一是，二是，三是……”等规范写法，杜绝使用阿拉伯数字或大写的“一，二，三……”等不规范的写法。围绕主要问题展开就是要提出主要问题及其具体体现在哪些方面(第一部分)，并看材料中是否有关于主要问题的原因、影响、对策的分析(第二部分)。第一部分在字数上要占据整个篇幅的3/4~4/5,第二部分用几句话概括就可以了。如果主要问题能统合材料的主旨就采用围绕主要问题展开的方法，否则可采用罗列法。

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概括类题型还有一些，比如摘要，即要概括主要内容的各个要点。又比如情况反映题型，其大体等同于主要问题的概括。在形式上要加“情况反映”这个标题。还有概括主要信息的题型，可以等同于概括主要内容。第四种题型就是会议材料整理。要以秘书的身份做会议材料整理，大体也等同于主要内容的概括。第五种题型就是关键词和背景情况链接。关键词主要是一些重要的能概括主要内容或主旨的实词。如“十七大”、“民生”、“汶川地震”，“生态文明”等关键词。背景链接是围绕关键词展开的，就是从材料中摘录一些语句，对关键词进行解释和阐释。比如做十七大的背景链接，那就要从材料中寻找十七大的时间、地点、与会领导、通过的决议、会议的历史意义和作用。

概括类题型的作答流程是分析提问—挑选要点—赋予逻辑—成文。在概括类题型中要注意一些超级抽象概括的问题。比如一则访谈类的材料，有的考生将其概括为其主要写了十七大的内涵、作用、创新意义和落实。这种就属于超级抽象概括，是不正确的。题目要求考生概括的是具体的内容而不是一些抽象的东西。考生在作答时要避免发生这种错误。

　　3.对策

对策环节主要是考核解决问题的能力，考核对策的针对性和可行性的问题。对策的形式包括铺垫、可行性对策、结尾三部分。主体部分是对策的可行性部分，结尾部分可省略。铺垫写法灵活性较强，可长可短。其包括三要素：针对的问题、作为的角色、解决方法。例如电动车的问题，可以这样写“针对电动车增多的问题，作为市政府，本着方便百姓、以人为本的原则提出如下措施处置。”作为的角色有时可以省略不写。当对策的字数要求在100字左右甚至更少时，那么铺垫就要写得简练些。比如职业乞丐问题，就可以这样写“针对职业乞丐问题，做如下处理”。如果铺垫字数过多就会造成头重脚轻的错误。对策的提出要针对材料所反映出的具体问题提对策，不要主观发挥。对策的可行性方面有三部分组成：相关部门、具体对策、作用意义。例如电动车问题可以这样写：“交通管理部门应该加强驾驶员的驾驶技能和安全意识的培训，使其树立安全守法的观念，守规上路行驶，减少电动车造成的安全事故。”在完善对策时要结合材料，材料中有一些对策的提示。如果材料中没有提示，就需要考生通过自己日常生活的积累作答了。在对策环节中要注意两个问题，第一，不能把文章的主体放在原因的分析上，“因为……原因，采取……对策”的模式是不可以的。而是要把主体放在具体措施和作用意义上。如果题目明确要求分析原因，可以采取两种形式：一种是总体列出原因再写出对策，一种是一一对应列出原因和对策。

　　4、文章

文章环节有题目、论点、论证关系、开头、结尾和语言。题目要与材料的主旨相一致：题目要与作答要求相一致，即区分是针对主要问题还是针对主要内容。题目要提出论点并且鲜明。题目结构是主题词加核心思想的形式，比如“建设生态文明 重在制度建设”。如果题目字数超过一行可以精简文字或者采取主副标题的形式。副标题要在主标题第三个字下写。论点就是中心论点，分论点要和中心论点相结合，文要对题。分论点的第一部分是要对现状进行描述，突出问题。第二部分要分析影响，可以包括基本面和理论面分析，理论面的分析可以突出考生的理论水平。第三部分是解决问题。第四部分是作用和意义。论证结构上采取提出问题—分析问题—解决问题的形式。解决问题可以采取并列式和递进式的结构。文章开头第一段要提出问题，第二段要分析问题。提出问题要辩证的提出;分析问题之后要点题。文章要按照这样一种模式：铺垫重要性—总结观点—作用意义。最后就是结尾。语言上则要求准确、规范、流畅。