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国务院决定，为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼，2010年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。

《中华人民共和国国旗法》第十四条第二款指出，“发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀”。2008年5月19日，神州大地，一片哀戚，国旗随着国人的泪水缓缓垂下。此前，国务院决定2008年5月19日至21日为全国哀悼日。这是新中国第一次为一场特大自然灾害的死难者设立全国哀悼日，国旗也是第一次为普通的死难公民而半垂。在那一刻，我们读懂了生命的尊严，读出了国家对生命的尊重，也读出了国家对生还者的慰藉和关爱。2010年4月21日这一刻，国旗再为在青海玉树地震灾害中遇难的同胞而降，表达的意义同样深远。

举行“全国哀悼日”，体现的是国家意志，彰显的是国家责任。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的执政理念是“立党为公，执政为民”。在地震灾害中，“救人最紧迫，一个也不要放弃”、“救人，救人，还是救人”、“第一位是全力救人，最大限度减少伤亡”、“只要还有一个人在废墟下幸存，我们就绝不会放弃搜救行动”、“早一秒钟就可能救活一个人”、“只要有一线希望，就要用百倍的努力救人”……最核心的是保障民生，要想方设法、千方百计让群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处，“新校园，会有的！新家园，会有的！”……这一切都是作为一个“以人为本”的执政党和“人民当家作主”的国家的责任使然、职责所在。为普通死难公民举行全国哀悼日，是把对生命的尊重上升为了国家意志，把生命尊严提升到了最高。为玉树地震中遇难同胞举行国家哀悼日，其意义不仅仅是哀悼，也是体现国家以人为本、以民为本、生命至上的使命和责任。国旗因生命而降，生命因尊严而升。这种把“尊重生命”上升到国家高度的方式，充分体现了以人为本的执政理念。

举行“国家哀悼日”，凝聚的是爱心的力量，传递的是亲情的温暖。体现同胞手足亲情，并以此化悲痛为力量走出地震阴影，迅速投入到抗震救灾重建家园的新征程中去。“国家哀悼日”是国家的巨大关怀，是中华民族一家亲的见证。地震无情，人间有爱。地震灾害发生后，一方有难，八方支援。祖国一家亲的民族精神，在灾难面前得到最大彰显和凝聚。地震灾害使我们失去了亲人，失去了家园，失去了校园，但是也使全国人民更有爱心、更加团结、更众志成城。“全国哀悼”，同样让天下苍生感动，并在党和政府的关怀温暖下提振精神、走向新生。举行玉树大地震全国哀悼活动，不仅温暖民生情怀，还有凝心聚力、爱国爱民的强大政治功能，必然会增强每个公民的国家认同感和民族认同感，必然会引导社会价值体系沿着正确的方向完善，必然会激发人们的爱国情怀和整个民族的凝聚力、向心力。

为什么我们的眼里满含泪水？因为我们牵挂着那些正在受难的同胞。下半旗志哀，是国家责任的彰显，同时也是每个中国人的表达需要。更重要的是：当国旗半降，生命的尊严冉冉升起。只要爱心在，天灾不足畏。抗震救灾还在继续，每个人都应该力所能及地支持抗震救灾，用自己最适合的方式表达对同胞的关爱。一个把生命放在至高无上地位，时时处处皆以人为本的社会，必然是一个经济繁荣、和谐文明、前途无量的社会；一个充满爱心、充满温情的国家和民族，必然会战胜一切困难，永远屹立于世界东方。

这一刻，国旗为你而降，遇难的同胞们；这一刻，举国为你而痛，遇难的同胞们；这一刻，全世界为你祈祷，遇难的同胞们；这一刻，生命意义得以彰显、公民尊严得到伸展；这一刻，全国人民同呼吸、共命运、心连心、情牵情，一起面对灾难、迎接未来，共同喊出“任何困难都难不倒英雄的中国人民”这一响彻山河的铿锵声音！