同志们：

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今年以来，我局开展公安机关内部管理集中整治活动、贯彻十七大、全面建小康、公安怎么办大讨论活动全面、具体、有声有色，取得了一定实效，受到了上级公安机关的肯定，得到了人民群众的好评。

在全体民警中开展的解放思想大讨论活动，是公安部和省市公安机关在全面建设小康社会的重要历史时期，站在贯彻十七大精神，践行三个代表重要思想的政治高度，加强公安机关业务和队伍建设的一项重大决策。我市前一阶段的大讨论活动已经证明，这项决策是完全正确，十分及时和必要的，对于推进公安队伍的全面进步和公安事业的健康发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。为确保大讨论活动深入持久、稳步健康发展，结合我市的实际情况，我对下一步的大讨论活动强调几点意见：

一、对大讨论活动的组织不能一般化，必须从实际出发，务求实效

(一)围绕实际是前提。前一段为了迅速启动，形成声势，掀起高潮，全市公安机关纷纷组织了一系列学习讨论活动，取得了预期效果，实践证明是十分必要的。但下一段就必须把更多注意力放在有针对性地解决关键问题上，特别是在当前警务工作繁重，民警工作压力大和精力有限的情况下，应坚持实事求是，有所突出、有所侧重，应在服从全局的基础上，充分发挥主观能动性，从本警种、本部门和每名民警的实际出发，紧紧围绕大讨论活动总体指导思想和任务目标，有重点、有节奏地将大讨论活动深化、细化到各个工作环节以至每名民警的头脑中。

(二)领导带头是关键。局班子成员和各科所队的领导首先要带头学习，带头思考，带头转变作风。江泽民同志在十七大报告中指出：党员干部特别是高中级领导干部要带头学习和实践三个代表重要思想，成为勤奋学习，善于思考的模范;解放思想，与时俱进的模范;勇于实践，锐意创新的模范。要善于集中归纳、总结民警的智慧，善于分析研究，从中提炼具有规律性、普遍性、前瞻性的思想，并使之提升到一定的理论高度，为深化警务改革、推进公安工作提供充足的智力储备和理论支持。

(三)在抓落实上下功夫。大讨论是意识形态领域较为务虚、内容宽泛、抽象无形的活动，所以必须借助一些行之有效的载体，立足于虚功实做，精神变物质。在充分进行理论务虚的基础上，结合本警种、本部门及每名民警全年工作目标任务，实打实地抓几项创造性的工作，实现几个突破性的进展，使无形变有形，把抽象变具体。

二、对大讨论内涵的理解不能简单化，要确立正确的目标导向

检验大讨论成果的重要标准应着眼于在指导工作上见成效，在促进队伍建设上出成果，确保公安机关与时俱进，服务小康社会的最终目标，以达到切实强化公安队伍和公安工作的目的。因此在大讨论活动中我们必须思考和解决以下三个问题：

(一)明确一个指导思想。就是公安工作和队伍建设要始终坚持以三个代表重要思想为指导的与时俱进，开拓全面贯彻十七大精神，以建设小康社会为目标，以全面推进各项工作创新。

(二)确立一种理念。就是终身学习、创新学习、学以致用的理念。十七大报告明确指出：在全面建设小康社会的新的发展阶段，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。就公安队伍而言，既是国家公务员系列，又是一支专政力量，强化学习理念，既是履行职责所需，也是社会发展的根本要求。所以应该以开展大讨论这一活动为有利契机，解决队伍中存在的学习兴趣不浓，懒于思考的问题。把学习作为一个理念深植于民警头脑中，融入工作生活中。

(三)树立一种作风。就是始终坚持实事求是，求真务实的良好作风。公安工作是一项原则性很强的工作，来不得半点含糊。只有思想上讲认真，作风上才能求深入，工作上才能抓落实。从实际出发，坚决做到形式主义不搞，脱离实际的口号不提，落实不了的指标不定。

三、对大讨论思路的谋划不能片面化，要坚持辩证思维

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在大讨论活动中，对于我们基层公安机关应围绕什么思路展开讨论，我发现有许多民警都不同程度地存在着认识上的误区。我想，当前，尤其要正确处理好以下三个关系：

(一)要处理好解放思想与统一思想的关系。大讨论的目的就是要解放思想、打开思想空间，广开言路，活跃思想，树立现代警务理念，开创各项工作的新局面。因此，要发动全体干警，开动脑筋，群策群力，打破条条框框，不唯书、不唯上、只唯实，全方位查找我们在工作机制和警务模式上存在的弊端。但是，这一切的出发点和立足点是改进工作、提高工作、促进工作，而不是为了解放思想而解放思想，为了查找弊端而查找弊端。因此，必须时刻注意在解放思想中统一思想，把全局民警的思想统一到改革的各项要求上来，统一到三个有利于的要求上来，立足于调动工作积极性，促进公安工作适应新的形势、开创新的局面、提高新的水平。同时，在解放思想上要讲究度，在大胆设想、广泛求证、充分发挥主观能动性的同时，也要充分尊重客观规律，在立足长远的同时，也要立足现有条件，在改革的运作上不能盲目攀比，在设想上不能漫无边际，既不能好高骛远，也不能固步自封，停滞不前。

(二)要处理好全局和局部的关系。局中层领导干部一定要增强全局观念。一方面要身体力行，善于登高望远;另一方面要注意引导民警增强中心意识和大局意识，要善于站在全局高度，不能只顾眼前不顾长远，只顾局部不顾全局，这实际上也是检验我们民警、我们的科所队领导在政治上是否成熟的重要标志。要切实把局部利益纳入到全局利益当中，坚决防止和克服单纯业务观点和部门利益、个人利益高于全局利益的错误观念和言行。

(三)要处理好继承和发展的关系。当前，制约公安发展的问题很多，管理体制、手段、方式相对滞后，有的方面仍然停留在计划经济时代的管理模式上，这都亟待改革。但我们不能只看到当前公安工作存在的种种问题，而没有看到几十年来公安事业的发展;只注重分析了影响公安工作发展的桎梏，而没有注意总结公安工作宝贵的历史经验，只是片面的强调客观因素的影响，不首先从主观能动性上找差距，从而一叶障目，不见泰山，把当前公安工作看得一无是处，一片黑暗。由此而产生消极思想，低落情绪，导致工作止步不前，这是非常有害的。在新的历史时期，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立，面对复杂严峻的敌情动态和治安形势，公安工作必须在继承的基础上进一步丰富和发展。特别是一些优良的公安工作传统和作风，更应该得到弘扬和发展。