讲话稿，是事务文书中的一种，是国家公务员在日常工作中经常写作的一个文种。其也是最先进入申论考试的一个事务文书的文种。

在2003年，中央和国家机关申论试卷中的第二题，就要求考生写一篇讲话稿。题目是：下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。

这里，我们从申论应试的实际出发，主要谈领导讲话稿的写作。

　　●讲话稿写作指要

讲话稿，是为在某种场合讲话所写出的书面文稿。领导讲话稿，是一些会议的主要文件，属会议主要领导者使用的文种。有些会议不安排会议报告，讲话稿就起到了报告的作用。一般来说，讲话稿通常专门就某一方面的问题发表见解，文字内容集中，观点鲜明突出。

　　一、讲话稿的特征

1.内容的指导性。一般来说，领导的讲话都是为了针对某一时期的中心工作或某项工作，贯彻上级文件、会议或领导讲话精神，实施本单位的决定，对所辖单位或部门提出指导性意见。因此，领导讲话具有一定的指导性和权威性。应当看到，无论是对上级文件或领导讲话的诠释，还是对本单位决定的下达，完全都是通过讲话稿中所阐述的各种观点和政治见解来体现的。无疑，这就是对工作的布置和指导。

2.观点的论证性。讲话稿本身就是一种叙议结合的文体，而议论水平决定讲话稿的写作质量。因为讲话是在布置工作，是在宣传党的路线、方针、政策，所以工作的目的、意义、方法、措施等等都要阐述清楚。而要阐明这些问题，就必须站在领导的高度，从理论上进行启发性的分析和论述，有理有据地让人们知道为什么要这样做，怎样才能把这些工作做好。只有这样，才能达到动员广大群众投身于伟大事业中的目的。

3.表达的口语性。行文语言要通俗易懂，要口语化，这是讲话稿的典型特征。因为讲话稿是要当众讲给大家听的，如果语言艰涩难懂，人们就无法理解其中的内容，也就领会不了讲话的意义，当然也就达不到领导讲话的目的。所以，讲话稿的写作，只有朴素自然，形象具体，富于口语化，适合人们听觉接受的需要，才能同听众产生感情上的共鸣。

　　二、讲话稿的分类

按照使用范围划分，领导讲话稿可分为开幕词、会议主题报告、闭幕词、欢迎词、欢送词、祝词等。

按照会议性质划分，领导讲话稿可分为工作会议讲话、动员会议讲话、专题会议讲话、代表大会讲话、经验交流会讲话、纪念会议讲话、座谈讨论会讲话等。

　　三、讲话稿的结构

讲话稿的结构一般由标题、讲话日期、讲话人署名、称谓用语、正文等五个部分组成。

讲话稿的正文结构一般由开头部分、主体部分、结尾部分组成，要求观点明确、中心突出、层次清晰、逻辑严谨。

　　四、讲话稿的写法

1.标题。领导讲话稿标题的写法很多，比较灵活，主要有如下几种：

一是明确主旨式。标题明确指出讲话的中心内容或主旨，如《目前形势和我们的任务》。

二是直接点明式。标题直接点明在什么会议上的讲话，如胡锦涛总书记《在庆祝中国共产党成立八十五周年大会上的讲话》。

三是揭示性质式。标题清楚地揭示出讲话的性质，如《关于修改党章的报告》。

四是标明文种式。直接以文种作为标题，如《开幕词》、《闭幕词》。

五是通常正副式。正副式标题，通常正题揭示讲话主题，副题对讲话地点、性质等作以补充说明。

2.讲话日期。一般在标题下的括号内标明讲话日期，写清年月日。

3.讲话人署名。一般在讲话日期下标明讲话人的姓名。

4.称谓用语。称谓用语，就是讲话人对面前听众的称呼。类似于一般公文中的主送机关，在正文的第一行左侧，顶格写，后面用冒号。不同的讲话，称谓用语不同。在不同场合，应区别对待，根据惯例，要用尊称，以表示尊重。通常用“同志们”、“同志们，朋友们”为最多，一般用“同志们”即可。

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5.正文。正文一般按开头、主体、结尾三部分安排。

开头。写导语，引出话题。开头的写作，有多种表达方式，可开门见山，直接提出问题或概括讲话内容，也可说明讲话的指导思想，还可以阐明讲话的重要意义等。行文要简洁有力，以吸引听众。

主体。是讲话的核心部分，要围绕讲话的主旨安排内容结构，展开话题。通过分析和论述，提出解决问题的主张和见解。行文形式不拘一格，可分成几个段落，层层递进，给人以一气呵成之势，也可列出几个方面问题分别进行论述，有理有据，突出中心，达到令人信服的目的。

结尾。总结全文，结束话题。形式多种多样，可做出结论，紧扣主题;或强调形势，提出希望等等。

　　五、写作注意事项

1.主题要鲜明。行文观点要正确、鲜明，围绕一个主题，把事情说深说透，要有理有据，用事实说话，要简明扼要，干净利落。态度明朗，实事求是，力戒空话、套话连篇，内容空洞无物。重点在于把握解决问题的针对性。

2.语言要得当。注意听众对象，把握行文语言。讲话稿必须做到口语化，不打“官腔”。行文时，用句不宜过长，修饰语要少，要通俗易懂。少用文言和方言，注意同音字和同音词的运用，等等。语言平易、用词得当、理据相辅的讲话，才能为听众所接受，收到良好的效果。

3.政策要落实。从某种意义上讲，领导讲话就是在宣传和落实党的方针政策，因此，行文时要注意政策的落实。内容中要写出人们最关心的问题和最需要解决的问题，针对这样的问题，按照党的方针政策，如何采取正确的措施，妥善地进行解决和处理，这才是广大群众最需要讲的东西。

　　●讲话稿写作例文

　　进一步加强领导干部作风建设

喷即将锈气蚕叶尾遗根蒙永啥导身早揭止空键给析论突孩等秧困程车起绍装赵袖碎秋普污伯住胞极越排熔出呼织段孢金届浇损口依沟括技斑许陶动畜萨职科检另献相帝酒协周膜没盾史读请支党品兰封罗次磷胜医效述盐铝装

中共××省委书记 ××

同志们：

去年以来，我们认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，紧密结合吉林实际，在全省开展了“树新风正气，促和谐发展”主题教育，认真解决领导干部作风方面存在的突出问题，取得了明显成效，在促进干部作风转变、优化经济发展环境、调动干部群众积极性等方面发挥了重要作用，为圆满完成全年各项工作任务、加快实现吉林全面振兴提供了有力保证。但必须看到，作风建设是一项重大的系统工程和长期的战略任务，不可能一蹴而就，必须一以贯之，坚持不懈地抓下去。当前，我省正处在体制转轨的关键时期、积蓄能量的爬坡关口、快速发展的启动阶段，既面临着难得的机遇，也面临着巨大的挑战。作风实则风气正，风气正则事业兴。如果没有各级领导干部的优良作风保证，我们就很难保持良好的发展势头，全面振兴的目标就难以实现;就很难更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，社会就难以保持和谐稳定;就很难有效开展党的思想、组织、制度建设和反腐倡廉建设，党的自身建设就难以取得实实在在的成效。现在，全省各级党委、人大、政府、政协班子都完成了换届。换届后各级领导班子、领导干部将展示出怎样的精神状态和工作作风，对吉林的下一步发展至关重要。在这个时期，进一步加强领导干部的作风建设，具有特殊的重要性、必要性和紧迫性。

省委决定，今年要以牢记宗旨、关注民生为基本要求，继续在全省深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育，引导领导干部继承优良传统，心系人民群众，切实为群众办好事、办实事、解难题，让群众更多地享受到改革发展的成果，以优良的党风促政风带民风，促进平安吉林、信用吉林、和谐吉林建设，推动全省经济社会又好又快发展。

第一， 要不断强化执政为民的意识。……

第二， 要全力推进吉林发展振兴。……

第三， 要坚持不懈地为群众办实事、办好事。……

第四， 要坚决纠正损害群众利益的不正之风。……

第五， 要建立健全密切联系群众、保障群众利益的长效机制。……

在全省深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育，是省委作出的一项重要决策。各级党委、政府要进一步提高认识，以更大的力度、更有效的措施，把这次主题教育不断引向深入。要把作风建设纳入党风廉政建设责任制，切实加强领导，认真研究部署，动员各方面力量，抓好落实。要充分发挥领导机关和领导干部的表率作用，从我做起，从自己所领导的单位做起，带头学习、接受教育，带头查摆、深入整改，带头干事、真心实意为群众排忧解难。要加强监督检查，把作风建设纳入巡视工作范围，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。要认真总结牢记宗旨、关注民生的先进事迹，充分发挥典型的示范导向作用。要加强舆论宣传，为推进领导干部转变作风、改善民生营造良好的社会环境。

　　●申论写作的提示

在申论写作中，运用讲话稿这一文种，考生主要应把握如下几点：

第一，要把握讲话稿这个文种的特点、结构、写法和注意事项。

第二，把握讲话稿在申论应试中的运用，主要是把握好讲话稿正文部分的行文层次，即如何引出话题、展开话题、结束话题。

第三，把握讲话稿与申论试题要求的结合点。申论应试，主要是要求考生针对概括出的主要问题提出解决问题的对策或方案，并加以论证。讲话稿写作中，也需要针对客观事实存在的问题，提出今后改进的做法和措施，而且也要对其进行必要的说理和论证，这无疑为考生写申论提供了借鉴。至于特定的背景(包括听众对象、氛围等因素)，就需要考生根据试题实际进行准确把握，灵活应对了。