讲话稿，是事务文书中的一种，是国家公务员在日常工作中经常写作的一个文种。其也是最先进入申论考试的一个事务文书的文种。

在2003年，中央和国家机关申论试卷中的第二题，就要求考生写一篇讲话稿。题目是：下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。

这里，我们从申论应试的实际出发，主要谈领导讲话稿的写作。

　　●讲话稿写作指要

讲话稿，是为在某种场合讲话所写出的书面文稿。领导讲话稿，是一些会议的主要文件，属会议主要领导者使用的文种。有些会议不安排会议报告，讲话稿就起到了报告的作用。一般来说，讲话稿通常专门就某一方面的问题发表见解，文字内容集中，观点鲜明突出。

　　一、讲话稿的特征

1.内容的指导性。一般来说，领导的讲话都是为了针对某一时期的中心工作或某项工作，贯彻上级文件、会议或领导讲话精神，实施本单位的决定，对所辖单位或部门提出指导性意见。因此，领导讲话具有一定的指导性和权威性。应当看到，无论是对上级文件或领导讲话的诠释，还是对本单位决定的下达，完全都是通过讲话稿中所阐述的各种观点和政治见解来体现的。无疑，这就是对工作的布置和指导。

2.观点的论证性。讲话稿本身就是一种叙议结合的文体，而议论水平决定讲话稿的写作质量。因为讲话是在布置工作，是在宣传党的路线、方针、政策，所以工作的目的、意义、方法、措施等等都要阐述清楚。而要阐明这些问题，就必须站在领导的高度，从理论上进行启发性的分析和论述，有理有据地让人们知道为什么要这样做，怎样才能把这些工作做好。只有这样，才能达到动员广大群众投身于伟大事业中的目的。

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3.表达的口语性。行文语言要通俗易懂，要口语化，这是讲话稿的典型特征。因为讲话稿是要当众讲给大家听的，如果语言艰涩难懂，人们就无法理解其中的内容，也就领会不了讲话的意义，当然也就达不到领导讲话的目的。所以，讲话稿的写作，只有朴素自然，形象具体，富于口语化，适合人们听觉接受的需要，才能同听众产生感情上的共鸣。

　　二、讲话稿的分类

按照使用范围划分，领导讲话稿可分为开幕词、会议主题报告、闭幕词、欢迎词、欢送词、祝词等。

按照会议性质划分，领导讲话稿可分为工作会议讲话、动员会议讲话、专题会议讲话、代表大会讲话、经验交流会讲话、纪念会议讲话、座谈讨论会讲话等。

　　三、讲话稿的结构

讲话稿的结构一般由标题、讲话日期、讲话人署名、称谓用语、正文等五个部分组成。

讲话稿的正文结构一般由开头部分、主体部分、结尾部分组成，要求观点明确、中心突出、层次清晰、逻辑严谨。

　　四、讲话稿的写法

1.标题。领导讲话稿标题的写法很多，比较灵活，主要有如下几种：

一是明确主旨式。标题明确指出讲话的中心内容或主旨，如《目前形势和我们的任务》。

二是直接点明式。标题直接点明在什么会议上的讲话，如胡锦涛总书记《在庆祝中国共产党成立八十五周年大会上的讲话》。

三是揭示性质式。标题清楚地揭示出讲话的性质，如《关于修改党章的报告》。

四是标明文种式。直接以文种作为标题，如《开幕词》、《闭幕词》。

五是通常正副式。正副式标题，通常正题揭示讲话主题，副题对讲话地点、性质等作以补充说明。

2.讲话日期。一般在标题下的括号内标明讲话日期，写清年月日。

3.讲话人署名。一般在讲话日期下标明讲话人的姓名。

4.称谓用语。称谓用语，就是讲话人对面前听众的称呼。类似于一般公文中的主送机关，在正文的第一行左侧，顶格写，后面用冒号。不同的讲话，称谓用语不同。在不同场合，应区别对待，根据惯例，要用尊称，以表示尊重。通常用“同志们”、“同志们，朋友们”为最多，一般用“同志们”即可。

5.正文。正文一般按开头、主体、结尾三部分安排。

开头。写导语，引出话题。开头的写作，有多种表达方式，可开门见山，直接提出问题或概括讲话内容，也可说明讲话的指导思想，还可以阐明讲话的重要意义等。行文要简洁有力，以吸引听众。

主体。是讲话的核心部分，要围绕讲话的主旨安排内容结构，展开话题。通过分析和论述，提出解决问题的主张和见解。行文形式不拘一格，可分成几个段落，层层递进，给人以一气呵成之势，也可列出几个方面问题分别进行论述，有理有据，突出中心，达到令人信服的目的。

结尾。总结全文，结束话题。形式多种多样，可做出结论，紧扣主题;或强调形势，提出希望等等。

　　五、写作注意事项

1.主题要鲜明。行文观点要正确、鲜明，围绕一个主题，把事情说深说透，要有理有据，用事实说话，要简明扼要，干净利落。态度明朗，实事求是，力戒空话、套话连篇，内容空洞无物。重点在于把握解决问题的针对性。

2.语言要得当。注意听众对象，把握行文语言。讲话稿必须做到口语化，不打“官腔”。行文时，用句不宜过长，修饰语要少，要通俗易懂。少用文言和方言，注意同音字和同音词的运用，等等。语言平易、用词得当、理据相辅的讲话，才能为听众所接受，收到良好的效果。

3.政策要落实。从某种意义上讲，领导讲话就是在宣传和落实党的方针政策，因此，行文时要注意政策的落实。内容中要写出人们最关心的问题和最需要解决的问题，针对这样的问题，按照党的方针政策，如何采取正确的措施，妥善地进行解决和处理，这才是广大群众最需要讲的东西。

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　　●讲话稿写作例文

　　进一步加强领导干部作风建设

中共××省委书记 ××

同志们：

去年以来，我们认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，紧密结合吉林实际，在全省开展了“树新风正气，促和谐发展”主题教育，认真解决领导干部作风方面存在的突出问题，取得了明显成效，在促进干部作风转变、优化经济发展环境、调动干部群众积极性等方面发挥了重要作用，为圆满完成全年各项工作任务、加快实现吉林全面振兴提供了有力保证。但必须看到，作风建设是一项重大的系统工程和长期的战略任务，不可能一蹴而就，必须一以贯之，坚持不懈地抓下去。当前，我省正处在体制转轨的关键时期、积蓄能量的爬坡关口、快速发展的启动阶段，既面临着难得的机遇，也面临着巨大的挑战。作风实则风气正，风气正则事业兴。如果没有各级领导干部的优良作风保证，我们就很难保持良好的发展势头，全面振兴的目标就难以实现;就很难更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，社会就难以保持和谐稳定;就很难有效开展党的思想、组织、制度建设和反腐倡廉建设，党的自身建设就难以取得实实在在的成效。现在，全省各级党委、人大、政府、政协班子都完成了换届。换届后各级领导班子、领导干部将展示出怎样的精神状态和工作作风，对吉林的下一步发展至关重要。在这个时期，进一步加强领导干部的作风建设，具有特殊的重要性、必要性和紧迫性。

省委决定，今年要以牢记宗旨、关注民生为基本要求，继续在全省深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育，引导领导干部继承优良传统，心系人民群众，切实为群众办好事、办实事、解难题，让群众更多地享受到改革发展的成果，以优良的党风促政风带民风，促进平安吉林、信用吉林、和谐吉林建设，推动全省经济社会又好又快发展。

第一， 要不断强化执政为民的意识。……

第二， 要全力推进吉林发展振兴。……

第三， 要坚持不懈地为群众办实事、办好事。……

第四， 要坚决纠正损害群众利益的不正之风。……

第五， 要建立健全密切联系群众、保障群众利益的长效机制。……

在全省深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育，是省委作出的一项重要决策。各级党委、政府要进一步提高认识，以更大的力度、更有效的措施，把这次主题教育不断引向深入。要把作风建设纳入党风廉政建设责任制，切实加强领导，认真研究部署，动员各方面力量，抓好落实。要充分发挥领导机关和领导干部的表率作用，从我做起，从自己所领导的单位做起，带头学习、接受教育，带头查摆、深入整改，带头干事、真心实意为群众排忧解难。要加强监督检查，把作风建设纳入巡视工作范围，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。要认真总结牢记宗旨、关注民生的先进事迹，充分发挥典型的示范导向作用。要加强舆论宣传，为推进领导干部转变作风、改善民生营造良好的社会环境。

　　●申论写作的提示

在申论写作中，运用讲话稿这一文种，考生主要应把握如下几点：

第一，要把握讲话稿这个文种的特点、结构、写法和注意事项。

第二，把握讲话稿在申论应试中的运用，主要是把握好讲话稿正文部分的行文层次，即如何引出话题、展开话题、结束话题。

第三，把握讲话稿与申论试题要求的结合点。申论应试，主要是要求考生针对概括出的主要问题提出解决问题的对策或方案，并加以论证。讲话稿写作中，也需要针对客观事实存在的问题，提出今后改进的做法和措施，而且也要对其进行必要的说理和论证，这无疑为考生写申论提供了借鉴。至于特定的背景(包括听众对象、氛围等因素)，就需要考生根据试题实际进行准确把握，灵活应对了。