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一．作者个人简介欧文·E·休斯（Owen E。 Hughes）系澳大利亚莫纳什大学教授，著名的政治学家和公共行政学家。本书的出版确立了他在公共管理领域著名学者的地位。他的著作还有《澳大利亚政治》和《政府间关系与公共政策》等，都颇具影响。

二．内容简本书第一部分（第1至3章）论述传统的公共行政和新公共管理这两种截然不同的理论。一般认为，这两种模式的区别在于它们对公共服务的概念不同。本书第二部分（第4至6章）探讨的内容是政府角色的变化，这种变化在很大程度上滞后于管理方面的变化。这部分论述的内容包括公共事业部门影响的下降和适用于政府的公共政策模式。

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本书第三部分（第7至10章）较深入地论述了新公共管理的特定方面——战略规划和管理、内部构成和外部要素的管理以及发展中国家的管理。本书最后一部分（第11至12章）探讨的内容是政治责任及新理论的问题和局限性。本书是20世纪90年代出版的最具影响力的公共管理著作和教材，被许多大学和教育机构所选用。书中对公共行政从传统模式向新公共管理模式的转变做了系统、全面、简明、透彻的分析。内容包括：传统的公共行政分析模式、新公共管理模式、政府的角色、公共行政战略管理、内部因素管理、外部关系管理等。本书反映了公共管理理论和实践的最新发展。

本书作者主要从理论上对20世纪80年代以来美国、英国等欧美国家进行的行政体制改革进行了概括和总结，将20世纪80年代以来进行的一系列改革措施统称为“管理主义”或“新公共管理”，而将以前延续了近百年的行政体制统称为传统的公共行政模式，并认为目前已经进入了一个改革的时代，即“管理主义”或“新公共管理”全面取代传统的公共行政模式的时代。