我国是一个法治国家，宪法是国家的根本大法。依法治国，依法管理社会事务，就必须崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法，就必须运用法治的思维、法治的方法，把宪法精神、宪法的规定贯彻落实到社会生活各个领域内。只有如此，我们才能化解各类社会矛盾，维护社会和谐稳定。

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一、尊重和保障人权，坚决打击暴力恐怖活动

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新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义，自从民族分裂主义势力形成以来，其活动的主要方法就是在认识形态领域进行分裂主义宣传和实施暴恐活动。20世纪80年代后，国际形势变化，我国大规摸、深层次调整政策，推动改革开放。在处理民族宗教问题方面，政策思路变化，同时对民族宗教问题管理上出现失之过宽的问题。民族分裂主义认为有机可乘，于是沉渣泛起。80年代他们利用当时一些民间民事纠纷，制造混乱、骚乱，搞打、砸、抢、烧，破坏社会稳定，制造社会恐怖氛围，甚至在个别地方搞暴乱。其中典范案例如：1980年阿克苏4.9事件， 1981年喀什10.30事件，1989年乌鲁木齐5.19事件等，他们残忍地伤害无辜群众，破坏稳定团结。仅4.9事件中，打死群众1人，打伤549人，重伤93人;10.30事件打死群众2人，殴打群众631人，打伤262人，致残34人。

进入90年代，民族分裂主义开始与我公开武装较量。1990年他们在XX县巴仁乡暴动，杀害武警、民兵8人，重伤7人。巴仁乡暴乱后，民族分裂主义势力开始了他们连续不断的暴力恐怖犯罪活动。1990一1995年被我公安机关打掉的分裂主义暴力恐怖团伙组织就有109个，涉案人员1831人。1996一1997年，民族分裂主义势力错误判断形势，认为香港回归中英难免一战。于是，他们疯狂提出大干1997的口号，并恶毒制定炸桥赶汉计划。他们制造了1992年乌鲁木齐2.5公共汽车系列爆炸案，1996年喀什刺杀爱国宗教人士阿荣汗.阿吉案、塔里木暴狱案，1997年伊犁2.5事件，1998年，喀什系列投毒案、洛甫劫狱案、霍尔果斯口岸海米提偷运武器案，1999年泽普10.24袭击派出所案，2000年于田8.27打砸抢杀人案等等。据不完全统计，1990年至2001年期间，民族分裂主义势力至少制造了200余起暴力恐怖事件，造成各族干部群众、爱国宗教人士162人丧生，440余人受伤。

新世纪初，民族分裂主义破坏活动出现一个间歇期。这是因为1996年中共中央下发维护新疆稳定的7号文件，使新疆各族干部群众认清了民族分裂主义是影响新疆稳定的主要危险。1997年起在全疆重点地区开展集中整治，前后用了近8年时间。同时国际上发生9.11事件，世界反恐形势变化，新疆民族分裂主义暴恐组织被联合国定为恐怖组织。这样新疆民族分裂主义破坏活动受到国内外的打击，他们开始潜伏。

但是2005年后，随着世界三股势力反弹，刺激新疆民族分裂主义势力，出现其破坏活动新的活跃期，他们又加剧了暴力恐怖犯罪活动。2007年东突厥斯坦伊斯兰党效仿基地组织在帕米尔深山建立训练营地，聚集近百名暴恐分子集训，拥有大量武器弹药和经费，准备进行暴恐活动。2008年民族分裂主义制造了3.7南航炸机未遂案、和田3.23游行滋事事件、喀什8.4袭击边防支队案、库车8.10恐怖袭击案、疏勒袭击治案卡点案等。2009年三股势力制造骇人听闻的7.5严重暴恐犯罪事件，使197人死亡、1700多人受伤，严重伤害民族关系、破坏社会稳定。7.5事件后，民族分裂主义势力继续进行暴力恐怖活动，并扬言为7.5事件复仇。2009年被我破获危安团伙组织就有131起，其中122起发生在7.5事件之后。2010年，我们侦破暴力恐怖团伙案134起，较严重的如阿克苏8.19杀人案、哈密9.29、11.3持枪杀人案、和田11.2袭警案等。2011年和田发生7.18袭击派出所案、喀什7.30、7.31砍杀群众案。2012年发生叶城2.28严重杀人案、和田6.29劫机案，等等。尤其2013年6月26日在XX县发生的15名暴徒冲击派出所巡警中队、镇政府、烧警车，袭击建筑工地、个体商店和美发厅，沿路砍杀，造成各族无辜群众24人死亡，其中维吾尔群众16人，汉族群众8人，包括2名女性，另有21人受伤，其血腥残暴令人发指。6月28日和田发生一起400余人聚集事件，他们手持凶器，企图冲击XX市、XX县，被我及时果断制止处置。2013年10月28日，暴恐分子丧心病狂地在北京金水桥制造暴恐案件。这是一起有组织、有预谋的三股势力策划的暴力恐怖事件，造成2名游客死亡(1名菲律宾籍女游客、1名广东省男游客)，38名游客受伤，其中包括3名菲律宾籍游客和1名日本游客。