慈禧太后（1835～1908），清咸丰帝奕之妃，同治、光绪两朝实际最高统治者。那拉氏，祖居叶赫（今四平附近），故称叶赫那拉。满洲镶蓝旗人。父惠征，曾任安徽徽宁池广太道道员。咸丰十二年（1852），被选入宫，封兰贵人。

1856年，生皇长子载淳。次年，封懿贵妃。在宫中的地位仅次于皇后钮钴禄氏，且因得咸丰帝宠幸，干预朝廷政事。1860年，英法联军进逼北京。她随咸丰帝逃往热河（今河北承德）避暑山庄。次年8月，咸丰帝病死，六岁的载淳继位，她和钮钴禄氏被尊为皇太后，徽号慈禧、慈安，俗称分别为西太后、东太后。

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由于不满八位“赞襄政务王大臣”专权，11月，她与恭亲王奕等贵族官僚在北京发动辛酉政变，将载垣、端华、肃顺处死，其他五人革职或遣戍，改元同治，实行两太后“垂帘听政”，自己掌握实权。她任奕为议政王、军机大臣，管理总理各国事务衙门；依靠曾国藩李鸿章等组织的汉族地主武装，勾结外国侵略势力，先后镇压了太平天国、捻军和苗民、回民起义，使清王朝的统治得到暂时稳定。她一方面采用洋务派“自强”和“求富”的方针，开办一些新式工业，训练海军和陆军以加强政权实力，另一方面，又支持顽固派对洋务派进行牵制，以加强深宫集权。同治十三年（1875），同治帝病死，无子。她立其四岁侄（亦系外甥）载为帝，年号光绪，继续与东太后“垂帘听政”。

光绪七年（1881），东太后突然死去。中法战争期间，她免去奕一切职务，从而独揽朝政。1886年，慈禧太后以办海军为名修葺被英法联军焚毁的清漪园（后改名为颐和园）。次年，改“垂帘听政”为“训政”。1889年，在名义上归政于光绪帝，实际仍操纵内政和外交大权。一些中央和地方的高官显宦长期唯其命是从，在其周围形成后党集团。在中日战争中，她幻想列强出面干涉、调停，以致战败，与日本签订了丧权辱国的《马关条约》。1898年，光绪帝实行戊戌变法。以慈禧太后为首的顽固派于9月21日发动政变，幽禁光绪帝，废除全部维新措施，捕杀维新派谭嗣同等6人。慈禧太后宣布重新训政，并准备废黜光绪帝。但由于一些地方督抚和外国使臣的反对，乃保留光绪皇帝称号，立端王载漪子溥为大阿哥（皇储）。当义和团运动兴起时，慈禧太后下令镇压未果，不得不于1900年初改“剿”为“抚”，利用义和团的反帝爱国热情，对外宣战。8月，八国联军侵入北京，她携光绪帝逃往西安。再次命令镇压义和团，并以庆亲王奕、直隶总督兼北洋大臣李鸿章出面求和，在1901年9月与11国签订了空前屈辱的《辛丑条约》。此后，为缓和国内外矛盾，消弭革命，维持统治，陆续推行“新政”，主要措施包括调整官制、整顿吏治、改定刑律、编练新军、奖励实业、兴办学校等等。1906年又宣布预备立宪。

1908年11月14日，光绪帝死。她命立醇亲王载沣子、年仅三岁的溥仪为帝，年号宣统。次日慈禧病死，结束了对清朝长达47年的统治。